Перетин кордону військовозобов’язаного з дружиною інвалідом ІІІ групи
Львівський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну №380/8845/22 справу за позовом до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (у справі замінено на належного відповідача – військову частину) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перетині державного кордону України громадянину України, який досяг 16-річного віку від та зобов`язання відповідача надати дозвіл.
Позовні вимоги аргументовані тим, що відповідно до пункту 2-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 27.01.1995, у разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану право на перетин державного кордону, крім осіб, зазначених у пунктах 2-1 та 2-2 цих Правил, також мають інші військовозобов`язані особи, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації. Ця норма не поширюється на осіб, визначених в абзацах другому – восьмому частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено порядок відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Згідно з абзацом 11 частини 1 даної норми Закону не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи II групи. Аналіз названих норм законодавства свідчить, що особи, які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю (незалежно від групи інвалідності) не підлягають мобілізації, а відтак можуть перетинати кордон. Натомість встановлення І чи II групи інвалідності стосується лише батьків чоловіка або дружини. Враховуючи, що дружина позивача є інвалідом III групи, тому позивач не підлягає мобілізації, а тому має право на перетин державного кордону України на підставі п. 2-6 Правил у період дії на території України воєнного стану. Відтак, з метою перетину кордону, позивачем на паспортний контроль було надано оригінал паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також оригінал свідоцтва про укладення шлюбу та пенсійного посвідчення про встановлення дружині III групи інвалідності довічно. Отже, на думку позивача, ним було надано всі документи, що підтверджують підставу для виїзду за кордон.
Позивач вважає, що він не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підстави ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та має право на перетин державного кордону у разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану. Просив задовольнити позов повністю.
Відповідач проти позовної заяви заперечив, зазначивши, що позивач не надав жодних підтверджуючих документів для перетину кордону, оскільки дружині встановлена ІІІ група інвалідності, що не є підставою для перетину державного кордону України особою чоловічої статі віком 18-60 років в умовах воєнного часу. Крім того, наявність підстав для включення у перелік військовозобов`язаних, які не підлягають мобілізації, не передбачає дозволу на перетин державного кордону України особою чоловічої статі віком 18-60 років в умовах воєнного часу.
Позиція суду
Відповідно до абзацу 11 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 статті 23, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи.
Розділ IV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає встановлення інвалідності І, ІІ та ІІІ груп.
Таким чином, якщо чоловік (дружина) військовозобов`язаного є особою з інвалідністю, тобто особою, якій встановлено інвалідність І, ІІ чи ІІІ групи, то такий військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації.
Якщо у військовозобов`язаного один із своїх батьків чи батьки дружини (чоловіка) є особою з інвалідністю, то такий військовозобов`язаний не підлягає мобілізації лише в тому разі, коли згадані особи є інвалідами тільки І та ІІ групи.
Наведене дає підстави для висновку про те, що позивач, у відповідності до абзацу 11 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII, не підлягає призову на військову службу під час мобілізації.
Відтак, суд з огляду на встановлені обставини, дійшов висновку, що позивач, прибувши до міжнародного автомобільного пункту пропуску, мав право на перетин державного кордону України як особа, яка згідно з пунктом 2-6 Правил перетинання державного кордону не підлягає призову на військову службу під час мобілізації.
Аналогічний висновок міститься у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року у справі №380/12560/22.