Одноразова грошова допомога 15 млн грн у разі смерті від захворювання: позиція Верховного Суду 2026
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановою від 29 травня 2026 року у справі № 300/1031/25 скасував рішення судів першої та апеляційної інстанцій, які відмовили матері загиблого військовослужбовця у виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі 15 млн грн за Постановою КМУ № 168, обмежившись виплатою 2 013 000 грн за Порядком № 975. Справу направлено на новий розгляд.
Ця постанова є важливою для сімей військовослужбовців, які померли від захворювань під час виконання обов’язків військової служби в умовах воєнного стану. Верховний Суд вказав, що суди не мають ігнорувати висновок ВЛК про зв’язок смерті із захистом Батьківщини та обмежуватися формальною констатацією діагнозу.
Фабула справи про виплату одноразової грошової допомоги в разі смерті в розмірі 15 млн грн
Громадянин проходив військову службу за контрактом та безпосередньо брав участь у бойових діях. Помер під час виконання службових обов’язків, пов’язаних із захистом Батьківщини. Причина смерті — гострий інфаркт міокарду.
Регіональна військово-лікарська комісія (ВЛК) встановила: захворювання «Хронічна ішемічна хвороба серця» призвело до смерті, і причина смерті пов’язана із захистом Батьківщини.
Комісія Міноборони своїм рішенням призначила матері загиблого допомогу в розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму — 2 013 000 грн, тобто за Порядком № 975. Мати оскаржила це рішення, вимагаючи виплати 15 000 000 грн відповідно до Постанови КМУ № 168.
Позиція суду 1 інстанції що розміру одноразової грошової допомоги: інфаркт — це не загибель
Івано-Франківський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні позову. Суд побудував свою аргументацію на розмежуванні понять «загибель» і «смерть»:
«Загибель» — військова втрата, припинення життя внаслідок впливу зовнішніх чинників стрімкої дії (вибух, постріл, удар), несумісних із життям.
«Смерть» — припинення життя через захворювання, які викликають «збої» у функціонуванні внутрішніх органів.
На цій підставі суд дійшов висновку, що Постанова КМУ № 168 передбачає виплату 15 млн грн лише у двох випадках: загибель військовослужбовця та смерть внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва). Смерть від захворювання (навіть пов’язаного із захистом Батьківщини) не підпадає під жоден із цих випадків.
Суд також зазначив, що не може «самостійно на власний розсуд надавати оцінку діагнозу особи та встановлювати причинний зв’язок захворювання», оскільки це — дискреційні повноваження ВЛК.
Позиція Верховного Суду щодо визначення розміру одноразової грошової допомоги
Верховний Суд скасував обидва рішення та направив справу на новий розгляд. Ключові аргументи:
1. Висновок ВЛК
ВС встановив, що суди попередніх інстанцій «не врахували ці обставини і не надали цим обставинам оцінку, незважаючи на те, що ці обставини є підставою позову». Йдеться про те, що у Витягу з протоколу ВЛК чітко зазначено: причина смерті пов’язана із захистом Батьківщини. Суди ж обмежилися констатацією діагнозу «гострий інфаркт міокарду» і на цій підставі відмовили у позові.
2. Порушено принцип офіційного з’ясування обставин
Верховний Суд нагадав, що в адміністративному судочинстві діє принцип офіційного з’ясування обставин (ст. 2, ч. 4 ст. 9 КАС): суд може вживати заходи для з’ясування всіх обставин справи, у тому числі витребувати докази з власної ініціативи.
Суди цього не зробили — не дослідили, чи брав загиблий безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони на момент смерті.
3. Суди мають дослідити документальне підтвердження безпосередньої участі померлого в бойових діях
ВС вказав, які документи суди повинні витребувати та дослідити: бойові накази (бойові розпорядження), журнали бойових дій, журнали ведення оперативної обстановки, бойові донесення, постові відомості, рапорти (донесення) командирів підрозділів про участь кожного військовослужбовця у бойових діях із зазначенням кількості днів участі.
4. Три рівні одноразової допомоги
Верховний Суд вказав на існування підстав для виплати одноразової грошової допомоги в різних розмірах:
- 750-кратний прожитковий мінімум (за пп. 1 п. 2 ст. 16 Закону № 2011-XII) — у разі смерті під час виконання обов’язків або внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків;
- 500-кратний прожитковий мінімум (за пп. 2 п. 2 ст. 16 Закону) — у разі смерті в період проходження служби або внаслідок захворювання, пов’язаного з проходженням служби;
- 15 000 000 грн (за п. 2 Постанови № 168) — у разі загибелі або смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва).
Суд підкреслив, що Постанова КМУ № 168 містить звужений перелік підстав порівняно із Законом № 2011-XII та Порядком № 975.
Практичне значення для сімей померлих військовослужбовців
Ця постанова ВС є важливою для всіх справ, де військовослужбовець помер від захворювання (інфаркт, інсульт, інші гострі стани) під час безпосередньої участі у бойових діях або виконанні завдань оборони. Ключове питання, яке має з’ясувати суд при новому розгляді: чи перебував військовослужбовець у районі ведення бойових дій на момент смерті та чи здійснював заходи, пов’язані із захистом Батьківщини.
Якщо буде встановлено, що смерть від захворювання настала безпосередньо під час участі у бойових діях — це може кваліфікуватися як «загибель» у розумінні Постанови КМУ № 168, що відкриває право на 15 млн грн замість 2 млн.
Для адвокатів ця постанова дає чітку процесуальну інструкцію: при оскарженні рішення Міноборони необхідно наполягати на витребуванні документів підтверджуючих безпосередню участь, а також посилатися на висновок ВЛК як на ключовий доказ зв’язку смерті із захистом Батьківщини.
Відповіді на поширені запитання
Якщо військовослужбовець помер від інфаркту на службі — це 2 млн чи 15 млн?
Залежить від обставин смерті. Якщо інфаркт стався під час безпосередньої участі у бойових діях або виконанні завдань оборони, і ВЛК встановила зв’язок смерті із захистом Батьківщини, є підстави вимагати 15 млн грн за Постановою КМУ № 168. Якщо ж смерть настала від захворювання без зв’язку з безпосередньою участю у бойових діях – виплата здійснюється за Порядком № 975 у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму.
Що робити, якщо Міноборони призначило допомогу в зменшеному розмірі?
Рішення комісії Міноборони можна оскаржити в адміністративному суді. При цьому необхідно: отримати висновок ВЛК із зазначенням зв’язку захворювання та причини смерті із захистом Батьківщини; подати докази безпосередньої участі загиблого у бойових діях (довідку про участь у БД, бойові накази тощо); зібрати докази безпосередньої участі.
Чи може суд сам витребувати докази?
Так. Верховний Суд у цій постанові підтвердив, що в адміністративних справах діє принцип офіційного з’ясування обставин. Суд може вживати заходи для виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, навіть якщо сторони їх не подали.
На які постанови ВС посилатися в аналогічних справах?
Позивачка в касаційній скарзі посилалася на постанови ВС від 17.07.2024 (справа № 600/548/23-а), від 22.08.2024 (справа № 380/9868/23), від 21.08.2024 (справа № 160/20229/22), від 29.03.2024 (справа № 440/3321/23). Тепер до цього переліку додається і постанова від 29.05.2026 у справі № 300/1031/25.
